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省内全覆盖、省外立标杆——助力浙江省政府采购数字化转型

2021年03月11日
政采云有限公司由浙江省财政厅与阿里巴巴集团共同筹建成立,专注服务于政府采购各类用户,为政府采购交易和管理电子化提供整体解决方案,致力于打造政府采购云服务生态图。

省内全覆盖、省外立标杆——助力浙江省政府采购数字化转型

政采云有限公司由浙江省财政厅与阿里巴巴集团共同筹建成立,专注服务于政府采购各类用户,为政府采购交易和管理电子化提供整体解决方案,致力于打造政府采购云服务生态圈。“政采云”是政府采购云计算服务平台的简称。平台是全国首个经财政部批准、按云计算架构搭建的政府采购电子卖场试点项目。以互联网为基础,充分运用云计算和大数据技术,以政府采购电子化交易和管理为重点,涉及政府采购全流程、各领域、多用户,集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台。

浙江省财政厅为什么要着力打造“政采云”平台? 

浙江省财政厅徐宇宁厅长两会期间做了总结和回顾:浙江省财政厅“政采云”成为各地政府的样板,其实践不仅体现在互联网架构的采购运营,更体现在相关组织设计,绩效考评,制度设计的创新和政府透明治理的示范性。建设“政采云”平台旨在通过互联网、大数据、云计算等IT技术打造“公开、公平、公正”的政府采购云服务平台,打造“政采云”平台主要有以下四方面意义。

1、贯彻全面深化改革,实现政府采购动力变革。以技术倒逼改革,强化创新驱动,结合新技术新业态,促进政府采购与互联网深度融合。加强信息化、标准化建设,连接信息孤岛、打破地区壁垒,推进政府采购领域资源集中共享。

2、落实国家大数据战略,推动政府行政效能变革。运用大数据提升国家治理现 代化水平,通过创新监管方式,从加强事前审批向加强事中事后监管转变,落实“放管服”改革。突破利益固化藩篱,让权力在阳光下运行,从源头上防范腐败,推动廉洁政府和阳光政府建设。

3、服务现代化经济体系,促进经济发展质量变革。构建规范高效的政府采购体系,有利于确保宏观调控落到实处,促进市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动形成市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,激发各类市场主体活力。

4、对接“中国制造2025”,服务“一带一路”构建新平台贯彻落实新发展理念,通过聚焦服务民族品牌、宣传展示民族品牌。当前我国正加快步伐加入世界贸易组织《政府采购协定》(GPA),也迫切需要构建全国统一的政府采购平台,推动建立网上“丝绸之路”,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

2016年7月,财政部在浙江省开展政府采购电子卖场试点,“政采云”平台作为全国唯一的平台在浙江先行先试,积累可复制、可推广的经验。 截至2017年年底,平台实现了“省内全覆盖、省外立标杆”的阶段性成果;形成了集网上交易、网上服务和网上监管于一体的政府采购云服务体系,基本完成了浙江省政府采购数字化转型。

“政采云”平台在实践运营过程中有以下6点优势和特点:

1、 优化成本效率。采购过程效率显著提升,截至2017年,平台网上超市、协议供货、在线询价、项目采购、资金节支率分别达13.2%、8.9%、7.5%、 13.5%,实现了“物有所值、物美价廉”。用户体验得到优化,原线下零星采购从计划到验收支付最短一周,转网上超市采购后最快一天,网上超市操作流程点击次数从上线时的29次缩减到最短8次。

2、 云建设运营成本下大幅降。各级地方及基层政府通过政府购买服务形式,按需租用付费,相比较传统的政府自建模式,云服务模式的系统建设和运营成本可下降1/2以上。

3、分类需求品类确保物料供应安全可靠。平台引入官方质检认证机构,建立质控体系,确保提供高质量商品和服务,打造疫苗馆、医疗器械馆、教育装备馆等多个特色专属供货服务项目,如在浙江省疾控中心委托下建立疫苗馆,实现对疫苗采购过程、运输、验收等 各环节的全流程监管,确保采购疫苗安全可靠。

4、推动政府治理制度改革。配合财政部门简政放权,落实《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》等制度和规则创新,简化事前审批,提升采购自主性和灵活性,所有审核审批备案事项都在网上操作,实现“零上门”。实现数据应用向数据决策的转变、事前监管向事中事后监管的转变,借助大数据分析功能,财政部门2017年对15类千余种涉嫌信息有误、价格异常的商品进行精准监管,约谈供应商50余家。

5、促进廉政建设。通过全流程管理记录,实现采购单位自主网上下单、验收、评价、支 付,主管单位网上一站式监管,目前已实现与国家税务总局和武警边防总队的战略合作。借助大数据分析、预警监控,实现“全方位、一体化、无盲区”的运作监管,同时实时向社 会公开采购需求和结果,定期输出政府采购监管报告,实现政府采购阳光透明。

6、政府采购监管。利用现代信息技术和媒介,加大采购预算、采购信息和采购结果公开力度,进一步提高信息公开的规范性、完整性、准确性、及时性,以全过程信息公开带动全过程监管。

截止目前,政采云平台共有111个市县区(包括开发区)在平台产生交易,其中浙江省107个。平台现有采购单位2.87万家,供应商近6万家,商品数达616万件。目前累计已完成交易额504亿,交易笔数19.5万笔。其中货物和服务175亿元、棚户区改造项目329亿元。

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2018年5月2日,浙江省省长袁家军莅临政采云有限公司调研指导工作,充分肯定了政采云的取得的成绩,他指出,政采云走到今天,在全省推广,这是迈出了坚实的一步,下一步是需要面向全国,放眼全球。政府采购是共性问题,浙江完全可以打造一个新的平台,再造一个新的淘宝。政府采购和民间采购有所不同,有一定的特殊性,一是程序的合法性,二是产品的质量。政采云平台要面向全国提供浙江的好产品、全国的好产品,推动政采云向全国发展。

每一行代码都是程序猿的心血和期望,每一行代码都在助力政府数字转型,端点有幸可以加入这样一个充满责任和荣誉感的项目中,为平台提供技术支持,推动政采云效益的增长。

项目价值

截止2019年6月底,,全国共有395个市县区在政采云平台产生交易;

供应商近9.8万家,上架商品1043万余件,已入驻采购单位8.3万家;

累计完成交易额3271亿,合同或订单数量已突破145.83万单。

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政采云——一站式政府采购云服务平台。以云计算和大数据技术为基础,涉及政府采购全流程、各领域、多用户,集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台。

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